По традиции в конце декабря подготовили обзор самых важных событий уходящего года. Законы, громкие заявления и обещания властей, экономические потрясения — как все это повлияло на рынок труда в 2013 году?

Актуализация проблемы серого рынка

В апрелезаместителя премьер-министра Ольгу Голодецзаинтересовали получатели серых и черных зарплат. «В секторах, которые нам видны и понятны, занято всего 48 миллионов человек. Все остальные — непонятно, где заняты, чем заняты, как заняты», — заявила вице-премьер. Задаваясь вопросом «А кто содержит этих людей?», Голодец записала в «теневой» сектор 38 миллионов россиян.

Аномальная статистика активизировала научную и законодательную мысль. Как бороться с «теневым» рынком и серыми зарплатами? Данной теме было посвящено несколько конференций, на которых высказывались соображения ввести уголовное преследование серых работодателей. А в июне в Госдуму поступил соответствующий законопроект, который, правда, так и не был принят. Пока.

Кстати, в июле Голодец заявила, что в «теневом» секторе работают всего 20 миллионов россиян. Расхождение вице-премьер объяснила ошибками в расчете статистических данных.

Приняты первые профессиональные стандарты и утверждены уровни квалификации

Понятие профессионального стандарта закрепилось в Трудовом кодексе еще в конце прошлого года. В апреле 2013 года был утвержден макет профстандарта. Благодаря своей продуманной структуре профессиональные стандарты в перспективе могут стать общероссийской системой компетенций, с которой образовательные учреждения сверяются при подготовке выпускников, а работодатели — при приеме новых сотрудников.

Сейчас на официальном сайте Министерства труда — 13 профессиональных стандартов, но, по данным Единого портала, утверждено их намного больше, в основном для профессий сфер производства, транспорта, социального обеспечения и IT (программист, тестировщик, менеджер по информационным технологиям).

Одновременно с макетом утверждены уровни квалификации трудовых функций, которые все расставляют по полочкам: какая работа является более квалифицированной, а какая — менее и что нужно на том или ином уровне знать и уметь. Например, первый уровень — «Выполнение стандартных заданий (обычно физический труд)», девятый (и последний) — «Решение задач методологического, исследовательского и проектного характера, связанных с развитием и повышением эффективности процессов» (пример — управление человеческими ресурсами научной организации). Вырисовывается целая система грейдов, которую можно адаптировать для своей компании.

Ползучее увеличение поборов с работодателей

В июнеминистр финансов РФ Антон Силуановпредложил до миллиона рублей повысить предельную величину базы для начисления страховых взносов. Напомним: с зарплаты сотрудника в рамках предельной величины работодатель начисляет взносы по ставке в 30%, а с суммы, превышающей ее, взимается лишь 10%. Чем больше предельная величина — тем больше налогов платит работодатель. Сейчас она составляет 568 000 руб. Очевидно, что резкое (почти двукратное) повышение повлечет за собой резкое увеличение расходов.

Впрочем, в правительстве решили не нагнетать обстановку. С нового года предельная величина базы составит 624 000 руб., а в дальнейшем будет повышаться так же крадучись, как и до этого. Так что нагрузка на фонд оплаты труда будет расти.

Запрет на дискриминацию в вакансиях

14 июля вступил в силу закон № 162-ФЗ, запрещающий указывать в вакансиях требования к полу, возрасту и прочим, не имеющим отношения к работе, качествам. Разрабатывался он с начала года, когда чиновники из Министерства труда и социальной защиты РФ озаботились проблемой дискриминации при трудоустройстве.

Однако вместо исследования проблемы и комплексного ее решения мы получили закон, направленный на борьбу с симптомом, а не с болезнью. Он успел попортить нервы всем: компании вынуждены искать «корректные формулировки», соискатели — ходить на заведомо безнадежные собеседования. При этом почти за полгода закон не породил даже солидной судебной практики.

Увеличение квоты для работников с ограниченными возможностями

2 июля был принят, а 14 июля вступил в силу закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"», который увеличил квоту рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями для... малого бизнеса (компании с численностью от 35 до 100 сотрудников).

Также с трех до десяти тысяч вырос максимальный размер штрафа за отказ в выделении рабочих мест для соискателей с инвалидностью. В похвальном стремлении к справедливости в отношении людей с ограниченными возможностями законодатели пошли странным путем: для крупного бизнеса квота осталась прежней (от 2% до 4% от численности штата).

Российская власть присоединилась к священной войне с трудовой миграцией

После событий 27 июля на Матвеевском рынке в Москве высокопоставленные российские чиновники заговорили так, как раньше могли себе позволить только оппозиционные политики. Министры, депутаты, мэры городов начали выступать против трудовой миграции, причем не только нелегальной.

«Государственный национализм» кристаллизовался в виде ряда конкретных законодательных инициатив. Так, в октябре Владимир Путин предложил законодательно запретить мигрантам работать в определенных сферах деятельности, например, в торговле. Позже глава ФМС К. Ромодановский призвал сажать работодателей, использующих труд нелегальных гастарбайтеров. А совсем недавно депутаты Госдумы предложили при выделении квот на иностранных сотрудников не верить работодателям на слово, арассчитывать реальную потребностьрегиона в мигрантах исходя из количества и профессионального состава безработных.

К сожалению, пока все перечисленное — не более чем слова. Увидим, какой закон будет принят первым.

Стагнация экономики и кризис в головах

В конце летаминистр экономического развития А. Улюкаевзаявил, что наша экономика переживает стагнацию, но рецессии (падение показателей ВВП, показатель экономического кризиса), как в 2009 году, не предвидится. Однако слово «рецессия» было произнесено, и в октябре, по данным фонда «Общественное мнение», уже 30% россиян считало, что в стране наступил кризис.

Сильнее других напряглись компании-работодатели. Обжегшись на молоке (до кризиса 2008-2009 годов многие имели раздутый штат и перегруженный ФОТ), работодатели дуют на воду. Несмотря на то что падения ВВП нет, а есть лишь замедление роста, осенью вакансий на рынке труда появилось заметно меньше, чем в прошлом году.

Саботаж работодателей приводит к упрощению аттестации

1 сентября подошел к концу пятилетний (со времени введения обязательной аттестации) этап всеобщей аттестации рабочих мест по условиям труда. Работодатели массово проигнорировали данное мероприятие, а выполнили требования Роструда всего 0,7% юридических лиц. При этом на 61,1% рабочих мест выявлены опасные условия труда — и это те работодатели, которые в принципе решились на проверку!

Кстати, с 1 сентября за непроведение аттестации компаниям мог грозить штраф до 500 000 руб. Но пронесло: соответствующий законопроект попал в долгий ящик Государственной думы и не был рассмотрен даже в первом чтении.

Министерство труда решило пойти работодателям навстречу. Если Дума успеет принять соответствующий законопроект, то с 2014 года на смену аттестации придет «Специальная оценка условий труда». В ее рамках предусмотрен упрощенный порядок декларирования соответствия рабочих мест государственным требованиям охраны труда. Если при первичной проверке («идентификации вредностей») не будут выявлены вредные или опасные факторы, необходимость в сложной процедуре обследования пропадает.

Дмитрий Медведев пообещал увеличить безработицу

Речь премьера на Сочинском инвестиционном форуме 27 сентября взбудоражила россиян.Медведевсказал, что правительство намерено «отказаться от политики сохранения занятости любой ценой» и сократить неэффективные рабочие места. «Нас всех ждут непростые времена», — заявил премьер и добавил, что значительной части населения для того, чтобы найти работу, придется сменить место жительства и даже профессию.

Называя безработицу в России «очень низкой» по сравнению с европейскими странами, Медведев не упомянул о работниках неформального сектора экономики, которых сокращение рабочих мест на предприятиях подталкивает к случайной работе с нестабильными заработками. Видимо, вскоре рынок труда пополнится новой многомиллионной порцией «неформалов».

Работники получили возможность официально «жаловаться в интернет»

В начале ноября Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) презентовала новый сервис —«Онлайнинспекция.РФ». Сайт не только разрушает стереотипы о компьютерной отсталости госструктур, но и предоставляет работникам возможность «стучать» в трудовую инспекцию, не сходя с рабочего места, а также учит их отстаивать свои права самостоятельно.

Кстати, обращения обрабатываются довольно быстро. А разумные работодатели улаживают конфликт с сотрудником, как только узнают о поступлении его жалобы (все обращения находятся в открытом доступе).